法治思维是以法治价值和法治精神为向导，运用法律原则、规则、方法分析、处理问题的思维模式。其核心内涵和基本内容可概括如下：

一、核心内涵

法律至上

法律具有普遍约束力，任何组织和个人都必须遵守法律，法律是处理社会关系的最高准则。

权力制约

通过法律规范限制公权力，实现权力机关、行政机关与公民之间的权力平衡，防止权力滥用。

公平正义

法治追求社会公正，强调法律面前人人平等，通过合法程序实现权益保障。

权利保障

法治的根本目的是保护公民权利，确保公民在法律框架内享有自由与尊严。

程序正当

通过合法程序实现法律效果，程序的公开、公正、合理是维护公平正义的重要保障。

二、基本内容

法律至上

- 法律的普遍适用性：法律在本国主权范围内对所有人具有约束力；

- 法律的优先适用性：多种社会规范冲突时，法律具有优先适用权；

- 法律的不可违抗性：法律必须遵守，违反者需承担法律责任。

权力制约

- 法律面前人人平等：消除特权思想，禁止以权压法；

- 合法合理：权力行使需符合法律目的和程序；

- 程序正当：通过听证、公示等程序保障权力运行透明。

公平正义

- 实体公正：法律适用结果应符合公平正义原则；

- 程序公正：法律程序应保障当事人平等参与权。

权利保障

- 人身权利、财产权利等基本权利受法律保护；

- 权益救济：通过诉讼、仲裁等途径实现权利恢复。

正当程序

- 程序合法性：法律程序必须依法制定和执行；

- 程序合理性：程序设计应符合逻辑和效率要求。

三、思维特征

规范性：

以法律规范为行为准则；

逻辑性：通过法律条文分析问题；

科学性：尊重事实，遵循法律规律。

法治思维是现代社会治理的基石，要求公民、政府及社会组织共同遵循法律规范，通过法律手段解决矛盾，促进社会和谐与稳定。